中文EnglishKiswahili

首页/文章/规则与你的资料/亲戚当公务员算不算 PEP

政治公众人物审查针对担任重要公职的人及其家庭成员和密切关系人

规则与你的资料 发布 2026-10-24 更新 2026-10-24 简岸 · ZHINVO 编辑室 约 6 分钟

亲戚是公务员这件事本身,不会让你自动成为政治公众人物(politically exposed person,简称 PEP)的家属。英国 2017 年反洗钱条例要平台查清的,是客户本人或其受益所有人是不是 PEP,是不是某位 PEP 的家庭成员或已知的密切关系人。算不算,要拿两样东西去对条文:他担任的职务够不够得上重要公职,你和他的关系在不在列举的范围里。

两样都对上,或者你本人就担任这类职务,这一栏勾「是」,同时把能说明钱从哪来的材料备好。职务和关系都对不上,就答「否」。夹在中间、拿不准的,也勾「是」,等平台来问时把亲属是谁、任什么职、哪年卸任交代清楚。别为了少一轮审查把职务往低里说,也别干脆跳过这一栏。

英国和欧盟的反洗钱条例把这些职务算作重要公职

英国条例第 35 条第 (12) 款给 PEP 下定义时带着一道级别门槛:中层或更低级别的官员除外。哪些职务属于重要公职,列在第 (14) 款,这一款的列举没有封口,列举以外的职务并没有被明确排除。

欧盟 2024/1624 号条例自 2027 年 7 月 10 日起适用,它在第 2 条第 1 款第 (34) 项另有一份列举,同一条第 2 款设了同一道级别门槛。两份列举大体对得上,欧盟那份在政党、国企和地方首长几处写得更细。

职务英国条例第 35 条第 (14) 款欧盟条例第 2 条第 1 款第 (34) 项
国家元首、政府首脑、部长、副部长或助理部长列入列入
议会或类似立法机构的成员列入列入
政党领导机构的成员列入限于在全国性行政或立法机构,或在代表至少 5 万居民选区的地区、地方行政或立法机构里有席位的政党
最高法院、宪法法院,以及除特殊情况外判决不能再上诉的司法机构的成员列入列入
审计法院成员、中央银行董事会成员列入列入
大使、代办、军队高级军官列入列入
国有企业的行政、管理或监督机构成员列入国家控制的企业;地区或地方当局控制、规模达到中型或大型的企业也算
国际组织的高层董事、副董事、董事会成员或同等职能最高级别官员及其副手、董事会成员或同等职能,以及派驻成员国或欧盟的代表
地区和地方当局的首长未点名辖区至少 5 万居民的列入

欧盟条例对欧盟以外国家的职务另有一句:与成员国这些职务同等的职能,同样算重要公职。对照的时候看职务本身,是部长、议员、大法官、大使、国企董事会成员这一层,还是某个部门里的一般干部。两部条例都没有给出与中国职级逐一对应的表,一位处长、科长落在门槛哪一边,由平台认定。

国内金融机构按第三十三条识别外国政要和特定关系人

中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会联合发布的《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》自 2026 年 1 月 1 日起施行,2007 年和 2022 年的两部旧办法同时废止。它管的是在境内设立的金融机构,银行、证券期货和基金管理公司、保险公司、非银行支付机构都在其中。

第三十三条要金融机构采取合理措施,确定客户及其受益所有人是不是外国政要、国际组织高级管理人员,或者这两类人的特定关系人。客户一方是外国政要或其特定关系人的,金融机构要了解资金或者财产的来源和用途,建立、维持业务关系要经高级管理层批准,并对客户和业务关系强化持续监测。国际组织高级管理人员及其特定关系人,到了风险较高的情形才适用这几项措施。

中国人民银行网站上《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》第三十三条的条文:金融机构确定客户及其受益所有人是否为外国政要、国际组织高级管理人员及其特定关系人,了解资金或者财产的来源和用途,并列出外国政要和特定关系人的范围
按 2026 年 10 月施行的办法,第三十三条把外国现任和离任的履行重要公共职能人员都算作外国政要,例子从国家元首、政府首脑一直列到国有企业高管、政党要员。

特定关系人在同一条里有自己的范围:父母、配偶、子女等近亲属,以及通过工作、生活等产生共同利益关系的其他自然人。英国条例把这些人拆成家庭成员、已知的密切关系人两类,这部办法合在一起叫特定关系人。

第三十三条点名的是外国政要。英国条例另有一组划分:由英国授予重要公职的是本国 PEP,其余都是非本国 PEP。一位中国的部长级官员,对受这部条例约束的平台来说就是非本国 PEP。第 (3A) 款让平台评估本国 PEP 及其家属、密切关系人时,从低于非本国 PEP 的风险水平起评。

兄弟姐妹当官也算政治公众人物的家庭成员吗?

三部规定里,只有欧盟条例点名了兄弟姐妹,而且限于任职者担任国家元首、政府首脑、部长、副部长或助理部长这一级,或欧盟层面、第三国的同等职务;成员国还可以按本国情况把兄弟姐妹的范围放宽。英国条例和国内办法的列举里都没有这一项。

你和任职者的关系英国条例第 35 条第 (12) 款欧盟条例第 2 条第 1 款第 (35)、(36) 项国内办法第三十三条
配偶列入,含民事伴侣列入,含登记伴侣、民事结合或类似安排列入
子女列入列入列入
子女的配偶列入列入未点名
父母列入列入列入
兄弟姐妹未点名任职者为国家元首、政府首脑、部长、副部长或助理部长一级时列入未点名
和任职者共同实益拥有公司或其他法律安排,或有其他密切业务往来已知的密切关系人已知的密切关系人未单列(办法另有『通过工作、生活等产生共同利益关系的其他自然人』)
独自实益拥有一个为任职者利益设立的公司或法律安排已知的密切关系人已知的密切关系人未单列(办法另有『通过工作、生活等产生共同利益关系的其他自然人』)

英国的家庭成员和国内的近亲属这两处列举都留了口子。表里「未点名」的关系,不能当成一定不算。

叔伯、舅舅、表亲这些三处都没点名的亲属,如果和任职者合开公司、合伙做生意,要换到表格最后两行去对。第 35 条第 (15) 款规定,平台判断谁是已知的密切关系人,只需看自己掌握的信息和可信的公开信息。

同一位兄弟姐妹,在这家平台被问到、在那家没被问到,不必奇怪。三部规定的列举本来宽窄不一。

亲属卸任多久之后不再按政治公众人物对待?

英国条例和欧盟条例给任职者本人定的下限都是卸任后 12 个月;两部条例的差别出在家属身上。

规定任职者本人卸任后他的家庭成员和密切关系人
英国条例第 35 条第 (9)、(11) 款至少 12 个月内,平台继续适用第 (5)、(8) 款的措施;平台认为有必要可以更长任职者一卸任,平台对他们就不再需要适用这些措施,不论 12 个月满没满
欧盟条例第 45、46 条平台要考虑前职带来的持续风险,采取措施直到风险不再存在,无论如何不少于 12 个月第 46 条把第 42、44、45 条的措施同样用在家庭成员和已知的密切关系人身上
国内办法第三十三条离任的履行重要公共职能人员算在外国政要里;条文未列期限,对特定关系人也没有另设卸任规则

填问卷时,卸任的亲属照样写上,注明卸任年月。表里的 12 个月是对任职者本人的下限,某位亲属什么时候不再算,让平台按它适用的规定判断,别自己掐着日子把答案改掉。

勾选政治公众人物一栏之前逐个对照自己和亲属的职务

拿一张纸,按下面的顺序写。每一步都写真实情况,不替任何人估级别。

  1. 写你自己:现在和过去担任过的公职,职务名称写全,后面注上任职起止年月。
  2. 写亲属:配偶、子女、子女的配偶、父母各占一行,兄弟姐妹另起一行。每人写现任或曾任的职务,没有公职的写「无」。
  3. 拿第一张表对级别。对得上的打勾;介于部门一般干部和部长之间、自己说不清的,打问号。
  4. 查生意往来:你有没有和某位任职者共同持有公司,或者独自持有一家为他的利益设立的公司。有的话,按密切关系人那两行去对。
  5. 有一个勾或问号,这一栏勾「是」。接着把能说明全部资产来历的材料理出来,财富来源要交代什么,参见财富来源证明是什么;某一笔交易用的钱从哪来,按「资金来源」该怎么填准备。
  6. 一个勾和问号都没有,照实作答,把这张纸留着。之后亲属换了职务、卸了任,或者你自己担任了公职,拿它重新对一遍,有变化就联系平台更新。

平台认定你属于这一类之后,可能请你补交说明和材料。补的内容要和你以前在同一家平台交过的职业、收入说明讲同一套情况;问卷里那几栏各自对应哪条规则,见KYC 为什么问职业、收入和交易目的。

条文只说到职务这一层,不列具体人名,也不预先定审批结果

村干部、科长这一级算政治公众人物吗?

英国条例和欧盟条例都把中层和更低级别的官员排除在重要公职之外,列入的是部长、议员、最高法院法官、大使、国企管理层这一层。填的时候写实际职务名称,别自己替它定级。

在国企上班算不算政治公众人物?

英国条例列入的是国有企业行政、管理或监督机构的成员,欧盟条例写的是国家控制企业的这几类机构成员,国内办法给外国政要举的例子里有国有企业高管。普通员工不在这几处列举里;担任董事、监事或高管的,对照正文第一张表。

勾了「是」会被拒绝开户吗?

条文对这类客户要求的是额外的审批和审查。英国条例第 35 条第 (5) 款要平台建立或继续业务关系时取得高级管理层批准,采取充分措施查明财富来源和资金来源,关系建立后做强化的持续监控。批不批由平台决定,你能做的是把材料备齐。

有没有政治公众人物名单可以自己查?

欧盟条例要的是职务清单:第 43 条要求每个成员国发布并持续更新一份清单,列明哪些职务算重要公职,欧盟委员会汇成一份刊登在欧盟官方公报,欧盟反洗钱管理局(AMLA)在网站上公开,条例 2027 年 7 月 10 日起适用。谁是某位任职者的密切关系人,英国条例让平台依据自己掌握的信息和可信的公开信息判断。